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¿ERROR ELECTORAL?
EL FIN DE LA INOCENCIA
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Un senador y un diputado están de más en el Frente Amplio
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- La Corte Electoral adjudicó al lema «Frente Amplio» un Diputado más y un Senador más, en perjuicio, en el primer caso, del lema "Asamblea Popular" y, en el segundo, del lema «Partido Independiente».
- Tan rotunda aseveración estás contenida en el libro que presentará hoy en el Palacio Legislativo, Sala Michelini, el Dr. Daniel Martins: «EL FIN DE LA INOCENCIA» (La Representación proporcional integral falseada), cuyos autores son el Dr. Guillermo García Costa y el Profesor Rodolfo González Rissotto.
- Precisamente el objeto central del libro es estudiar si las proclamaciones realizadas por la Corte Electoral en el año 2009 para integrar la Cámara de Senadores y la Cámara de Representantes se ajustó o no a la Constitución.
- La conclusión -sólidamente fundada- es que la Corte Electoral adjudicó al lema "Frente Amplio" un Diputado más y un Senador más, en perjuicio, en el primer caso, del lema "Asamblea Popular" y, en el segundo, del lema «Partido Independiente».
- También demuestran que en la integración de los Municipios y de las convenciones nacionales y departamentales de los partidos existen adjudicaciones que no respetan la Representación Proporcional Integral.
- 3. Esta errónea integración - explican - tiene repercusiones en el balotaje presidencial, porque no es lo mismo ser candidato presidencial, que tiene asegurada la mayoría absoluta en ambas cámaras, que ser candidato con representación parlamentaria minoritaria. También tiene repercusiones respecto de la integración del Consejo de Ministros pues cuenta con apoyo parlamentario asegurado por tener mayoría absoluta.
- 4. Para fundamentar su tesis estudian en profundidad el origen histórico y el proceso político que consagró la Representación Proporcional Integral; los sistemas electorales mayoritarios y proporcionales; los sistemas de adjudicación de bancas, sea el mayoritario, el proporcional, mediante el «cociente electoral» o la adjudicación de «restos», una vez adjudicadas las bancas por «cociente electoral».
- 5. Es impresionante la claridad con la que exponen engorrosos procedimientos matemáticos que diversos autores han proyectado para dar solución a la desproporcionalidad que se produce con el método D´HONDT cuando un partido obtiene 47, 48 o 49% de los votos válidos.
Por considerarlo de verdadero interés nacional, enfoques prescinde de su presentación habitual; rompe por esta única vez el esqueleto que sirve de sustento a las diferentes secciones del diario digital, y publica íntegra la visión del Catedrático Dr. Daniel Hugo Martins sobre el libro y sus autores.
EL FIN DE LA INOCENCIA
La representación proporcional integral falseada, por Guillermo García Costa y Rodolfo González Rissotto.
Es para mí un gran honor presentar este libro por quiénes son sus autores, y por el tema del libro.
I. LOS AUTORES
1. Sus autores, son dos demócratas, dos republicanos, que han dedicado sus vidas a la cosa pública, como decían los romanos. El Dr. García Costa, en el ejercicio de la abogacía y de la representación política, diputado, senado, convencional y miembro del Directorio de su partido y el profesor González Rissotto en el ejercicio de la enseñanza de la historia y de los regímenes electorales y como Ministro de la Corte Electoral.
Los dos han sido subsecretarios y Ministros de Estado: el Dr. García Costa subsecretario de Ganadería y Agricultura -siendo Ministro Wilson Ferreira Aldunate- y luego Ministro de Educación y Cultura y Salud Pública; el Prof. González Rissotto, subsecretario y luego Ministro de Defensa Nacional.
2. Con los dos me comprenden las generales de la ley, son mis amigos, son mis correligionarios, hemos sido Ministros en los mismos gobiernos, pero ello no me impide ser objetivo y valorar el esfuerzo extraordinario que han realizado al escribir este libro y la valentía de plantear un problema institucional, no para crear desconcierto, sino, con afán constructivo, proponer una solución que cuente con el acuerdo de todos los partidos políticos del Uruguay.
II. EL LIBRO
1. El libro trata de la representación proporcional integral, que es una de las garantías del sufragio consagrada en la Constitución de 1918. Destacan que existen textos constitucionales inequívocos: los artículos 77, 88, 94, 95 y 272.
En la Sección III de la Constitución, el Art. 77 dice: El sufragio se ejercerá en la forma que determine la ley pero sobre las bases siguientes: inscripción obligatoria, voto secreto y obligatorio y representación proporcional integral.
En ese mismo artículo el numeral 6º dice: "Todas las corporaciones de carácter electivo que se designen para intervenir en las cuestiones del sufragio se elegirán con las garantías consignadas en este artículo".
Art.88: "La Cámara de Representantes se compondrá de noventa y nueve miembros elegidos directamente por el pueblo, con arreglo a un sistema de representación proporcional en el que se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el país. Corresponderán a cada Departamento, dos Representantes, por lo menos".
Art. 94: "La Cámara de Senadores se compondrá de treinta miembros, elegidos directamente por el pueblo, en una sola circunscripción electoral, conforme con las garantías y las normas que para el sufragio se establecen en la Sección III y a lo que expresan los artículos siguientes.
Art. 95: Los senadores serán elegidos por el sistema de representación proporcional integral.
Art. 272: "Los cargos de miembros de las Juntas Departamentales se distribuirán entre los diversos lemas, proporcionalmente al caudal electoral de cada uno, sin perjuicio de lo establecido en los apartados siguientes.
"Si el lema que haya obtenido el cargo de Intendente sólo hubiese obtenido la mayoría relativa de sufragios se adjudicará a ese lema la mayoría de los cargos de la Junta Departamental, los que serán distribuidos proporcionalmente entre todas sus listas.
"Los demás cargos serán distribuidos por el sistema de la representación proporcional integral, entre los lemas que no hubiesen obtenido representación en la adjudicación anterior".
2. El objeto central del libro es estudiar si las proclamaciones realizadas por la Corte Electoral en el año 2009 para integrar la Cámara de Senadores y la Cámara de Representantes se ajustó o no a la Constitución.
La conclusión -sólidamente fundada- es que la Corte Electoral adjudicó al lema "Frente Amplio" un Diputado más y un Senador más, en perjuicio, en el primer caso, del lema "Asamblea Popular" y, en el segundo, del lema "Partido Independiente".
También demuestran que en la integración de los Municipios y de las convenciones nacionales y departamentales de los partidos existen adjudicaciones que no respetan la Representación Proporcional Integral.
3. Esta errónea integración - explican - tiene repercusiones en el balotaje presidencial, porque no es lo mismo ser candidato presidencial, que tiene asegurada la mayoría absoluta en ambas cámaras, que ser candidato con representación parlamentaria minoritaria. También tiene repercusiones respecto de la integración del Consejo de Ministros pues cuenta con apoyo parlamentario asegurado por tener mayoría absoluta.
4. Para fundamentar su tesis estudian en profundidad el origen histórico y el proceso político que consagró la Representación Proporcional Integral; los sistemas electorales mayoritarios y proporcionales; los sistemas de adjudicación de bancas, sea el mayoritario, el proporcional, mediante el "cociente electoral" o la adjudicación de "restos", una vez adjudicadas las bancas por "cociente electoral".
5. Es impresionante la claridad con la que exponen engorrosos procedimientos matemáticos que diversos autores han proyectado para dar solución a la desproporcionalidad que se produce con el método D´HONDT cuando un partido obtiene 47, 48 o 49% de los votos válidos.
6. La segunda parte del libro se refiere a la Representación Proporcional Integral en el Uruguay, realizando una documentada investigación histórica desde las elecciones de representantes a la Asamblea de 1825, estudiando las realizadas durante la vigencia de la Constitución de 1830 y para integrar la Convención Nacional Constituyente de 1917.
Analizan las elecciones de 1919 y 1922 y la adjudicación de bancas realizadas según lo dispuesto en las Disposiciones Transitorias y Especiales de la Constitución de 1918 que ordenaba aplicar el "cociente electoral" o método Hare.
Luego analizan las disposiciones establecidas en la ley electoral de 1925 y la adopción del método D'HONDT.
También estudian el tema de la Representación Proporcional Integral en las Constituciones de 1934, 1942, 1952, 1967 y 1997 y la importancia de que un Partido obtenga la mayoría absoluta, lo que permite aprobar por sí solo importantes leyes que, por mandato constitucional, requieren esa mayoría especial.
7. Denuncian que la aplicación del método D'HONDT, en el caso que un Partido obtenga el 47, 48 o 49 % de los votos válidos, implica falsear la Representación Proporcional Integral no sólo en la Cámara de Representantes y en la Cámara de Senadores sino en la Comisión Permanente, en las Juntas Electorales, en los Municipios, en los órganos deliberantes de los partidos políticos electos en las elecciones internas y en las Juntas Departamentales.
8. Los autores sostienen que la Corte Electoral actuó correctamente, porque procedió como siempre lo hizo desde 1925 y que ningún partido político. ni persona alguna, impugnó las proclamaciones.
Por consiguiente, consideran que son válidos los actos del Parlamento con la actual integración y que la misma no puede ser revisada.
9. El objeto del libro - afirman - no es buscar responsables, sino plantear un problema, de indudable repercusión política, que es posible se repita en las elecciones de octubre de 2014.
10. Para que se comprenda cabalmente el tema es necesario tener en cuenta que, en 1925, por acuerdo de todos los partidos políticos, se estableció que, en la Cámara de Representantes, se aplicaría el método D'HONDT para adjudicar las bancas por representación proporcional entre los distintos lemas. Nada se estableció sobre la Cámara de Senadores porque se integraba con un senador por Departamento.
Como en la Constitución de 1934 se dispuso que cada Departamento debía contar por lo menos con dos diputados, no era posible aplicar íntegramente la ley de 1925, por lo que se modificó la ley de elecciones, manteniéndose expresamente el método D'HONDT.
En 1942 la Constitución dispuso que "los treinta senadores serán elegidos por el sistema de Representación Proporcional Integral", pero en las Disposiciones Transitorias y Especiales se estableció que "el escrutinio para la integración del Senado lo hará la Corte Electoral de conformidad con lo establecido por la ley actual de elecciones de representantes en lo que fuere aplicable y permanecerá hasta que se dicte una nueva ley de elecciones", ratificándose el método D'HONDT para ambas cámaras.
En consecuencia, las adjudicaciones de bancas en las dos Cámaras se realizaron de acuerdo con la Constitución de 1942, en las elecciones de 1946 y en las elecciones de 1950.
Pero, en 1952 entra en vigencia la nueva Constitución que elimina la Disposición Transitoria y Especial de la Constitución de 1942 que mencionamos, por lo que, al no existir ley que regulara el tema, debió aplicarse la Representación Proporcional Integral que establecían los artículos 88, 94 y 272, a los que dimos lectura. Sin embargo, la Corte Electoral entendió que seguía vigente la ley de 1925 y aplicó el método D'HONDT.
En consecuencia, en las elecciones de 1958 y 1966 se adjudicó la mayoría absoluta de las bancas en la Cámara de Representantes y en el Senado al lema triunfante aunque no había logrado el 50% de los votos válidos. Pero no hubo impugnaciones.
Lo mismo ocurrió en el 2009 y puede ocurrir en 2014.
11. Para solucionar este problema los autores del libro proponen que se dicte una ley electoral, que requiere 2/3 de votos del total de componentes de ambas Cámaras, que corrija la desproporcionalidad que produce el método D'HONDT cuando un partido triunfa con el 47, 48 o 49% de los votos válidos.
12. Debemos agradecer y felicitar a los autores por haber presentado este problema, que tiene una evidente transcendencia política, con absoluta seriedad y objetividad y que, a su vez, propongan una solución legislativa que requiere el acuerdo de todos los partidos políticos. Es propio de dos hombres de Estado y así lo reconocemos. |
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Prensa Uruguaya e Independiente
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DICIEMBRE 2013
PARANOIA
Adam Cassidy (Liam Hemsworth) es un muchacho de 26 años que odia su empleo en su compañía tecnológica Wyatt Corporation. Cuando manipula el sistema para ayudar a un amigo, es acusado de un delito federal. Su empresa, a través de su jefe Nicholas Wyatt (Gary Oldman), le ofrece un trato para escapar de prisión: convertirse en espía industrial e infiltrarse en la compañía rival, propiedad de Jock Goddard (Harrison Ford), antiguo mentor de Wyatt. Adam acepta, y logra ascender rápidamente, descubriendo cualidades que jamás imaginó poseer. Ahora su vida es perfecta; adora su trabajo, tiene un Porsche y sale con la chica de sus sueños. Y todo lo que tiene que hacer es traicionar a los que lo rodean.
Título Original: Paranoia
Director: Robert Luketic
Actores: Harrison Ford, Gary Oldman, Liam Hemsworth
Duración: 106 minutos
Calificación: Apta
RIDDICK
Traicionado por su propia especie y dado por muerto en un planeta desolado, Riddick (Vin Diesel) lucha por la supervivencia contra depredadores alienígenas convirtiéndose en un ser más poderoso y peligroso que nunca. Tercera entrega de la saga iniciada en "Pitch Black" y continuada en "Las crónicas de Riddick"
Director: David Twohy
Reparto: Vin Diesel, Jordi Mollà, Matt Nable, Katee Sackhoff
Duración: 119 min.
Calificación: AM 12
EL ABOGADO DEL CRIMEN
El legendario realizador de cine Ridley Scott y el autor ganador del Premio Pulitzer, Cormac McCarthy (No Es País para Viejos) han unido fuerzas en el thriller EL ABOGADO DEL CRIMEN, protagonizado por Michael Fassbender, Penélope Cruz, Cameron Diaz, Javier Bardem y Brad Pitt. McCarthy, realiza su debut como guionista y Scott entreteje el ingenio característico del autor y el humor negro con un escenario de pesadilla, en donde un respetado abogado coquetea por primera vez con un acuerdo de negocio que se sale de control.
Título Original: The Counselor
Director: Ridley Scott
Actores: Michael Fassbender, Penélope Cruz, Cameron Díaz,
Javier Bardem, Brad Pitt
Duración: 111 min. Calificación: AM 18
DIANA
Diana gira en torno a un supuesto romance secreto entre la difunta princesa de Gales (Lady Di) y el doctor Hasnat Kahn, de quien se dice que fue el amor de su vida. Al parecer, Diana conoció a Hasnat en 1995 e iniciaron una relación durante dos años tan seria, que la mujer incluso pensó en convertirse al Islam.
Con tan solo 36 años, Diana de Gales pierde la vida de forma trágica en un accidente de coche junto a su pareja, Dodi Al-Fayed. Sin duda un hecho que escandalizó no solo a la Realeza británica sino a todo el mundo.
Un recorrido por su vida, de la mano de Naomi Watts (King Kong o Lo imposible) que interpreta el papel de "la princesa del pueblo", como la llamaban, y en dónde podremos hacernos una idea de lo que fue la aventura o relación que mantuvo en secreto con el doctor Hasnat Kahn, papel interpretado por Naveen Andrews (El paciente inglés Mi gran amigo Joe).
Director: Oliver Hirschbiegel
Actores: Naomi Watts, Naveen Andrews
Guión: Stephen Jeffreys
Duración: 113 min.
Calificación: S/C
BLUE JASMINE
“Blue Jasmine”, lo último de Woody Allen, trata sobre la crisis de una ama de casa neoyorquina.
Después de que todo en su vida se cae a pedazos, incluyendo su matrimonio con el adinerado empresario
Hal (Alec Baldwin). La distinguida dama de la alta sociedad neoyorquina Jasmine (Cate Blanchett) se muda al modesto
apartamento de su hermana Ginger en San Francisco, para intentar recuperarse de su profunda crisis junto a ella.
DIRECTOR
Woody Allen
GUIÓN
Woody Allen
REPARTO
Cate Blanchett, Alec Baldwin, Peter Sarsgaard
SÉPTIMO
Un padre. Dos hijos. Un juego. A ver quién baja primero a la calle desde el séptimo piso en el que viven: el padre en el ascensor, o los niños por las escaleras. El padre llega a la planta baja, como siempre, pero los niños esta vez no bajan. No hay rastro de ellos. A partir de ahí, comienza la búsqueda frenética de un padre (Ricardo Darín) y una madre (Belén Rueda) por encontrar a sus hijos. ¿Dónde están? ¿Qué les ocurrió? ¿Por qué a ellos?
Director: Patxi Amezcua
Elenco: Ricardo Darín, Belén Rueda, Luis Zembrowski, Jorge D’Elía
Duración: 88 min.
Calificación: Apta para todo público
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